今年12月4日，是第九個國家憲法日，也是現(xiàn)行憲法公布施行四十周年。作為國家的根本大法，憲法是我國所有法律的母法，它與大家的工作生活息息相關，與每個人都有說不完的故事，讓我們聽一聽“我與憲法的故事”。
社區(qū)干部：用身邊事講述身邊“法”
銀川市西夏區(qū)朔方路街道217社區(qū)邀請律師為居民答疑解惑。
“薛律師，房屋租賃中如果被拖欠房租該如何處理和防范？”“薛律師，我與某商業(yè)平臺談了合作，對方要求我交了三萬元保證金，現(xiàn)在我想讓對方退回保證金，可是平臺卻一再拖延，我該咋辦？”近日，銀川市西夏區(qū)朔方路街道217社區(qū)舉辦“法律大講堂之民法典宣講解讀”活動，邀請寧夏寧銀律師事務所律師薛東昀為居民進行普法宣傳，現(xiàn)場人氣火爆，居民踴躍提問。
“隨著社會發(fā)展，老百姓的思想觀念也在發(fā)生改變，遇到問題都講究依法依規(guī)，尤其是聽說要講民法典，大家聽講的積極性都特別高?！?17社區(qū)黨支部書記羅倩說。
“社區(qū)組織的這種活動特別好，讓我們不出院子就能解決自己關心的法律問題，比如律師講的民法典《繼承編》里有關繼承權的內(nèi)容，不論是年輕人，還是老年人都十分關心，讓我們知道遇到問題想法，解決問題靠法，不能蠻干?！?17社區(qū)居民劉紅梅說。
“老百姓學法、知法、懂法、守法、用法，不僅需要過程，也需要一個良好的氛圍，這需要社區(qū)的工作人員和社會各界人士的共同參與才行?！?2月2日，中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)濱河鎮(zhèn)新墩花園社區(qū)主任黃莉說。新墩花園社區(qū)成立于2019年，轄區(qū)總面積2000多平方公里，管轄3個居民小區(qū)共94棟樓、5022戶居民，因為是村改居，村民進城上樓后有很多的不適應，一段時間，亂扔垃圾、高空拋物等問題突出。
黃莉回憶，有一次在新墩花園西區(qū)的一棟單元樓就出現(xiàn)了高空拋物、亂扔垃圾的情況，經(jīng)過物業(yè)反復提醒，但收效甚微。得知此事后，黃莉經(jīng)過一番深思熟慮，將所有居民約到一起，聯(lián)合物業(yè)、社區(qū)民警結合民法典給居民詳細講解高空拋物的危害及所要承擔的法律責任，講解融情于法寓理于事?！按蠹壹娂娬劻俗约簩Ω呖諕佄锏恼J識，自那次之后，小區(qū)再沒有發(fā)生過高空拋物扔垃圾的行為?！秉S莉說。
隨著新墩花園社區(qū)法治建設水平不斷提升，2022年，該社區(qū)獲得了全國民主法治示范村（社區(qū)）的榮譽稱號。黃莉介紹，這得益于社區(qū)對老百姓形式多樣、潛移默化的滲透式普法活動。新墩花園社區(qū)建立起一支普法志愿隊伍，邀請社區(qū)法律顧問和法律專業(yè)學生作為志愿者，為居民講法治課，提供法律咨詢和幫助；社區(qū)干部組建的“法律明白人”隊伍，帶頭利用新時代文明實踐大講堂，組織新時代文明實踐普法宣傳志愿服務隊在“12·4”國家憲法日等重要節(jié)日，開展“線下法治閱讀會”等法治宣傳教育互動活動；依托社區(qū)老年大學的文藝骨干，編排學法用法的小品、快板等文藝會演；依托陣地資源優(yōu)勢，借助居民休閑長廊打造了以中國古代法治小故事、法治名人名言和傳統(tǒng)節(jié)日相結合的“傳統(tǒng)文化長廊”。
“我們還利用社區(qū)不定期舉行的‘長廊板凳會’，通過和居民說說家常、聊聊工作近況的方式普法。通過這種形式學法，一名長期遭受家暴的婦女勇敢地拿起法律武器維護了自己的權益?！秉S莉說，這些鮮活的事例，讓大家都覺得普法工作十分有意義，很欣慰，社區(qū)工作人員潤物細無聲地讓居民知法、主動參與學法，為建設法治中國貢獻一份力量。（記者 劉惠媛 文/圖）
普法校園行：“憲”給少年的你
銀川市送法進校園。
“通過這堂法治課，我收獲了許多法律知識，知道了面對校園欺凌、校園暴力等不法侵害時應該如何應對、如何用法律手段來保護自己的合法權益?！苯?，在吳忠市第二中學攜手吳忠市人民檢察院開展的“法治云課堂”上，九年級8班學生李佳倩感慨頗深。
通過網(wǎng)絡直播，吳忠市人民檢察院專職委員、檢察官高劍變身“主播”，與在家上網(wǎng)課的學生隔空對話，用一個個具體的事例，從社會、學校、家庭等多方面，深入淺出地給孩子們講解了未成年人保護法等法律知識，以案釋法、以法論事，教會學生掌握預防和應對不法侵害的方法。
“憲法既像一個大家庭，涉及生活的方方面面，又像一棵大樹的根基，其他法律都是憲法這棵樹的枝干、枝葉。”12月2日，銀川市實驗小學學生張藝馨說。在學校老師的幫助下，張藝馨拍攝了主題為“憲法與我同行”的微視頻，參加了第七屆全國學生“學憲法 講憲法”活動寧夏賽區(qū)的微視頻大賽，并取得了寧夏賽區(qū)比賽的一等獎。在寧夏，憲法陽光普照校園，有很多像張藝馨一樣的青少年，他們正在用實際行動傳遞憲法力量、傳承憲法精神，把憲法故事講給更多人聽。在第七屆全國學生“學憲法 講憲法”活動全國總決賽上，寧夏小學組、初中組、高中組、高校組四個組別8名選手參加了知識競賽和演講比賽，最終知識競賽取得團體一等獎，演講比賽取得2個二等獎，2個三等獎。
“同學們，從你出生的那天起，你就是中華人民共和國的公民了。爸爸媽媽平時上班，周末可以陪你玩耍。長大后，你還可以開一家屬于自己的飯店……這都是憲法中規(guī)定的公民的權利。憲法與我們的生活息息相關！”11月28日，在銀川市實驗小學的“線上云端”升旗儀式上，普法老師黃潔用通俗易懂的語言及貼近生活的案例，向孩子們講解憲法的重要性。
學習宣傳好憲法，將憲法精神融入血脈、植入靈魂，是法治教育的必然要求。據(jù)了解，我區(qū)實施全區(qū)中小學法治課教師培訓計劃，全區(qū)各級各類學校法治副校長聘請覆蓋率達到100%，青少年法治意識不斷提升。今年9月，銀川市司法局聯(lián)合銀川市教育局在銀川市第六中學開展“法治第一課 習近平法治思想進校園”活動。邀請自治區(qū)黨委黨校法學教研部主任周曉軍教授，為600余名師生講授了一堂生動的法治課，為學生健康成長營造良好的校園法治環(huán)境。
“學校是開展青少年法治教育的主要陣地，我們通過大力開展‘送法進校園’法治實踐活動，培育青少年學生的憲法意識、國家意識、規(guī)則意識，不斷提升青少年法治素養(yǎng)，也為平安校園營造了學法、用法、守法的良好氛圍?！便y川市司法局副局長李博說，今年以來，銀川市已開展憲法宣傳活動1013場次，開展憲法法律進校園活動795場次。（記者 陳 思 文/圖）
向憲法宣誓：一句誓言一份堅守
董林在學習憲法。
“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督……”
5年多來，4次面對憲法宣誓，讓董林深刻感受到憲法賦予的法律職責的重要性。
“身著檢察制服，頂著國徽、觸摸著憲法，每次宣誓都增強了我的使命感、職業(yè)責任感和職業(yè)榮譽感，也讓我更加努力地辦好每一件案子。”12月1日，銀川市人民檢察院檢察委員會委員、第二檢察部主任董林說。
我國以立法形式規(guī)定、完善憲法宣誓制度經(jīng)歷了一個過程：2014年10月，黨的十八屆四中全會提出“建立憲法宣誓制度”。2015年7月，全國人大常委會作出關于實行憲法宣誓制度的決定，以國家立法形式確立我國憲法宣誓制度。2018年2月，全國人大常委會對決定作出修改。2018年3月，十三屆全國人大一次會議高票表決通過憲法修正案，增加規(guī)定“國家工作人員就職時應當依照法律規(guī)定公開進行憲法宣誓”，實現(xiàn)憲法宣誓制度載入憲法的歷史飛躍。
根據(jù)全國人大常委會關于實行憲法宣誓制度的決定，各級人大及縣級以上各級人大常委會選舉或者決定任命的國家工作人員，以及各級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時應當公開進行憲法宣誓。
2016年12月23日是董林第一次憲法宣誓的日子，回憶起這一天，董林難掩心中的激動。“當時我任職靈武市人民檢察院副檢察長，面對憲法宣誓，感覺特別莊嚴、神圣，感受到的不是這個職務帶來多么大的榮耀，而是肩負的職責。檢察官作為國家機關工作人員，履行的是憲法賦予的法律職責，涉及的都是跟老百姓息息相關的各項權利的保障，尤其是在追訴犯罪的環(huán)節(jié)，維護的就是群眾人身財產(chǎn)權利?！?/p>
“憲法規(guī)定，中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。對于如何保障公民生命權，需要司法機關加大協(xié)調(diào)、配合，才能在維護公民權利的過程中各司其職，才能更好保障群眾人身財產(chǎn)權利。”董林說。
董林曾經(jīng)辦理過一起殺人案，因為傾倒垃圾，一名男子與鄰居發(fā)生口角，持刀將鄰居家男主人捅死?！凹依锝?jīng)濟支柱倒了，被害人家屬找到我。”董林回憶說，“作為檢察官，一方面要保證案件公平公正判決，另一方面，被害人權利怎么保障？”了解到被害人家庭條件比較困難，銀川市人民檢察院及時啟動相關程序，給予5萬元司法救助，解了被害人家庭的燃眉之急。同時，檢察官及時安撫被害人家屬情緒，對雙方矛盾進行調(diào)解?！霸诮鉀Q刑事案件過程中，要把引發(fā)案件的矛盾充分化解掉，才能夠保證雙方回歸到正常的生活秩序中，把導致社會不安定的矛盾因素和隱患排除掉，做到案結事了?！倍终f。
近年來，我區(qū)檢察機關都會通過電視網(wǎng)絡媒體開辦普法宣傳欄目，并到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及人員聚集的廣場、商場、車站等進行廣泛宣傳。“憲法作為國家根本大法，是所有公民的行為準則，是所有法律存在的基礎?！倍终f。為此，他每年都會參加普法宣傳活動，深入學校、企業(yè)、社區(qū)進行普法宣傳。宣傳內(nèi)容主要涉及什么是憲法、憲法規(guī)定公民有哪些權利和義務、公民權利受損或者被侵害時，應該通過哪些手段去維護等。
“向憲法宣誓，向人民承諾。目前，通過宣傳和辦理案件，我區(qū)群眾法律意識越來越強，法治信仰正根植人心?！倍终f。（記者 楊 超 文/圖）
律師在行動：踐行公平正義，憲法精神抵達民心
耿超在開展未成年人保護宣講活動。
“憲法特別強調(diào)，兒童受國家的保護，根據(jù)憲法制定的未成年人保護法等一系列法律，都在不同層面不斷加強著對未成年人的保護?！闭劦阶铌P心的未成年人保護話題時，北京市盈科（銀川）律師事務所律師耿超認為，作為一名法律人，有義務在黨和國家不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系偉大進程中，貢獻自己的一份力量。
自2019年至今，耿超已通過進校園、講微課等多種方式，與司法機關、街道社區(qū)合作開展未成年人保護宣傳活動80余場，輻射范圍涵蓋北京、上海、成都、青島及寧夏多地。為青少年普法賦能的公益路上，耿超先后被評為寧夏以及銀川市和盈科全國優(yōu)秀公益律師，被全球兒童安全組織連續(xù)三年評為優(yōu)秀講師。
“憲法規(guī)定，中華人民共和國公民在法律面前一律平等。我們是依法代理，維護的是當事人的合法權益，這一切的根基都是要緊緊圍繞著公平正義?！惫⒊f。2021年，一件看似普通的租賃糾紛案件，原告方歷經(jīng)四次庭審卻被判承擔巨額賠償責任，在判決已經(jīng)生效的情況下，只剩下申請再審的救濟途徑。面對委托人的信任，耿超連續(xù)數(shù)周加班，從浩如煙海的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)中抽絲剝繭，發(fā)現(xiàn)了新的證據(jù)線索，最終成功申請再審并由人民法院依法改判，為委托人挽回直接經(jīng)濟損失200萬元。耿超也因該案的辦理獲得盈科全國青工委“2020—2021年度十佳盈科青年訴訟律師獎”。
在訴訟案件外，耿超也在不斷嘗試以各種方式傳遞法治力量，讓“人民至上”的憲法精神為未成年人保護工作增添更大動能。
耿超作為銀川市人民檢察院聘任的首批聽證員之一，在一次受邀參與檢察聽證過程中，他了解到申請司法救助的3個孩子因為父親被人殺害而導致全家失去了經(jīng)濟來源。聽證過程中，耿超除了給出法律專業(yè)建議外，還結合校園欺凌問題研究經(jīng)驗，向旁聽的教師特別提醒需要重點關注孩子的情緒和行為，防范因為家庭變故而使孩子成為欺凌者或被欺凌者。
“一條‘寧夏建議’寫入家庭教育促進法?！?021年初，適逢家庭教育促進法草案稿向社會征求意見，耿超通過全國人大網(wǎng)提議在家庭教育內(nèi)容中增加安全教育相關規(guī)定，并附上國內(nèi)外多項研究成果和數(shù)據(jù)。在耿超提出立法建議8個多月后，正式發(fā)布的《中華人民共和國家庭教育促進法》采納了耿超的建議，將“自我保護”單獨列出，表述為“關注未成年人心理健康，教導其珍愛生命，對其進行交通出行、健康上網(wǎng)和防欺凌、防溺水、防詐騙、防拐賣、防性侵等方面的安全知識教育，幫助其掌握安全知識和技能，增強其自我保護的意識和能力”。
“律師隊伍是依法治國的一支重要力量。黨的二十大報告提出，堅持全面依法治國，推進法治中國建設。身為法律人責無旁貸。憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護，法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，我們身負‘人民律師’的榮光，必須牢記初心使命，始終堅持人民律師為人民，以對憲法法律之信仰，擔當維護公平正義之使命，讓人民群眾有更多的法治獲得感、幸福感、安全感?！惫⒊f。（記者 馬 忠 文/圖）
憲法基本知識
什么是憲法？
憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力，它是一個國家獨立、完整和系統(tǒng)的法律體系的核心，是一個國家法律制度的基石。我國憲法確認了中國共產(chǎn)黨領導人民進行革命、建設、改革的偉大斗爭和根本成就，體現(xiàn)了中國特色社會主義道路、理論、制度、文化發(fā)展的成果，反映了我國各族人民的共同意志和根本利益，成為黨和國家的中心工作、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現(xiàn)。
憲法有哪些主要特征？
作為國家的根本法，憲法既具有一切法律的共同特點，又具有與一般法律不同的特征，主要是：
第一，憲法是國家的根本法。憲法的內(nèi)容涉及國家和社會生活的根本問題，它規(guī)定國家的根本制度和根本任務、公民的基本權利和義務，是一切組織和個人的根本活動準則。
第二，憲法是制定法律、法規(guī)的依據(jù)。一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章都要以憲法為依據(jù)。
第三，憲法具有最高的法律效力。一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章都不得與憲法相抵觸。
憲法的修改程序有哪些具體規(guī)定？
因為憲法是國家的根本法，所以憲法的修改程序比一般法律的修改程序更嚴格。
憲法第64條規(guī)定：“憲法的修改，由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。”我國現(xiàn)行憲法是根據(jù)黨的十一屆三中全會確定的路線方針政策、于1982年12月4日由五屆全國人大五次會議通過并公布施行的。1982年憲法公布施行后，全國人大分別于1988年、1993年、1999年、2004年、2018年先后5次對1982年憲法即我國現(xiàn)行憲法的個別條款和部分內(nèi)容作出修正。（自治區(qū)司法廳提供）
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